Instituto de Mayores
y Servicios Sociales

El Consell de Ministres del 18 d'octubre de 2022 va aprovar el Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre, pel qual s'estableix el procediment per al reconeixement, la declaració i la qualificació del grau de discapacitat publicat avui al BOE, que substitueix el barem que estava en vigor des de 1999. És un model biopsicosocial de la CIF adoptat per conceptualitzar la discapacitat per la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de les Nacions Unides, aprovada el 13 de desembre de 2006 per l'Assemblea General de les Nacions Unides (ONU), en el preàmbul de la qual es reconeix que la discapacitat és un fet social i un concepte que evoluciona i que resulta de la interacció entre les persones amb deficiències i les barreres degudes a l'actitud i a l'entorn que eviten la seva participació plena i efectiva a la societat, en igualtat de condicions amb les altres.

D'aquesta manera, el Govern dona compliment als compromisos adoptats en l'esfera nacional i internacional i es dona resposta a una demanda de les persones amb discapacitat, un col·lectiu format per 4,38 milions de persones a Espanya segons l'INE, que portava bloquejada 10 anys. Representants de la societat civil de la discapacitat participaran a més en primera persona com a integrants de la Comissió de Valoració de la Discapacitat.

Aquest text, que s'ha construït sobre la base del diàleg territorial, estableix uns criteris objectius per a la valoració i qualificació del grau de discapacitat en tot el territori de l'Estat, garantint amb això l'accés en igualtat de condicions per a tota la ciutadania. A més, proporciona una base científica per a la comprensió i l'estudi de la salut i dels components socials i econòmics que impacten en la persona, garantint una descripció més precisa i completa del grau de discapacitat que redunda en una major eficiència i transparència.

El text aprovat estableix un tràmit d'urgència quan sigui necessari per causes humanitàries o d'especial necessitat social, com són les víctimes de zones en guerra, o de salut i d'esperança de vida, com és el cas de les persones amb malalties degeneratives, com l'ELA, entre d'altres. També s'inclouen en aquesta reducció de terminis les dones víctimes de violència de gènere, ja que, segons l'última Macroenquesta de Violència contra la Dona, el 17,5% tenen una discapacitat ocasionada per aquesta violència.

Els menors amb discapacitat exerciran els seus drets en igualtat de condicions, sense discriminació per motius d'edat o discapacitat, rebran assistència i suports adaptats a les seves circumstàncies i tindran el mateix dret que els adults a ser informats i escoltats.

Com a novetat, la seva tramitació ha posat en el centre a la persona flexibilitzant el procés a través de mitjans telemàtics i assegurant en tot moment l'accessibilitat universal. Així mateix, permet que la persona pugui anar acompanyada d'una persona de confiança, la qual cosa redundarà favorablement en l'autonomia i seguretat de les persones amb discapacitats severes o grans necessitats de suport.

També disposa d'una valuosa font d'informació per a l'estudi i observació de les realitats derivades de la discapacitat, situació real i evolució, permetent la comparació entre països, disciplines i serveis en diferents moments al llarg del temps, i facilitant l'explotació d'informació en altres camps de la salut.

Aquesta norma recull sis Annexos -modificats per l'Orden DSA/934/2023, de 19 de julio-, referits a Normes generals (Annex I); Resum bàsic dels components del barem Primer nivell (Annex II); Barem d'avaluació de les funcions i estructures corporals / Deficiència Global de la Persona (BDGP) (Annex III); Barem d'avaluació de les capacitats / Limitacions en l'Activitat (BLA) (Annex IV); Barem d'avaluació de l'acompliment / Restriccions en la Participació (BRP) (Annex V); i Barem d'avaluació dels Factors Contextuals / Barreres Ambientals (BFCA) (Annex VI).

Anexos del nuevo Real Decreto por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad

Significar finalment que l'Imserso va programar una formació especialitzada dirigida a tot el personal valorador en les noves eines, com a garantia d'equitat en la seva aplicació, que va tenir lloc entre novembre de 2022 i abril de 2023.

Marc actual de la discapacitat

El Preàmbul de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, fet a Nova York el 13 de desembre de 2006, i aprovada i ratificada per l'Estat espanyol, reconeix que "la discapacitat és un concepte que evoluciona i que resulta de la interacció entre les persones amb deficiències i les barreres degudes a l'actitud i a l'entorn que eviten la seva participació plena i efectiva a la societat, en igualtat de condicions amb les altres".

El text de la Convención entén com a persones amb discapacitat "aquelles que tinguin deficiències físiques, mentals, intel·lectuals o sensorials a llarg termini que, en interactuar amb diverses barreres, puguin impedir la seva participació plena i efectiva a la societat, en igualtat de condicions amb les altres".

Marc legal de la discapacitat a Espanya

El Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que considera en el seu article 4 que "són persones amb discapacitat aquelles que presenten deficiències físiques, mentals, intel·lectuals o sensorials, previsiblement permanents que, en interactuar amb diverses barreres, puguin impedir la seva participació plena i efectiva a la societat, en igualtat de condicions amb els altres.

A més d'allò establert en l'apartat anterior, i amb caràcter general, tindran la consideració de persones amb discapacitat aquelles a qui se'ls hagi reconegut un grau de discapacitat igual o superior al 33 per cent. Es considerarà que presenten una discapacitat en grau igual o superior al 33 per cent els pensionistes de la Seguretat Social que tinguin reconeguda una pensió d'incapacitat permanent en el grau de total, absoluta o gran invalidesa, i als pensionistes de classes passives que tinguin reconeguda una pensió de jubilació o de retir per incapacitat permanent per al servei o inutilitat". (*)

Significar finalment que la Disposició addicional vuitena de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, determina que les referències en els textos normatius preexistents a "minusvàlids" i a "persones amb minusvalidesa", s'entendran realitzades a "persona amb discapacitat" o "persones amb discapacitat" respectivament, sent aquests termes els que hauran d'utilitzar-se en endavant per les Administracions Públiques per denominar aquestes persones.

La Convenció Internacional sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat i el seu Protocol Facultatiu aprovats el 13 de desembre de 2006 per l'Assemblea General de les Nacions Unides (ONU), són tractats internacionals que recullen els drets de les persones amb discapacitat així com les obligacions dels Estats Part de promoure, protegir i assegurar aquests drets. Espanya la va ratificar i publicar al Boletín Oficial del Estado de 21 de abril de 2008, i va entrar en vigor el 3 de maig d'aquest mateix any; a partir d'aquest moment, i d'acord amb el que estableix l'apartat primer de l'article 96 de la Constitució Espanyola de 1978, forma part de l'ordenament intern. L'adaptació i modificació de diverses normes per fer efectius els drets que la Convención proclama i garanteix, es realitza mitjançant la promulgació de la Ley 26/2001, de 1 de agosto de Adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad i el Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.

La valoració del grau de discapacitat, expressat en percentatge, es realitzarà mitjançant l'aplicació dels criteris tècnics unificats fixats en el barem establert pel Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre, pel qual s'estableix el procediment per al reconeixement, la declaració i la qualificació del grau de discapacitat, que ha derogat el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, i les seves modificacions posteriors.

El dictamen proposta per al reconeixement de grau serà emès pels equips multiprofessionals de qualificació i reconeixement del grau de discapacitat competents dependents dels òrgans corresponents de les Comunitats Autònomes a qui s'haguessin transferit les funcions en matèria de qualificació del grau de discapacitat, així com per aquests equips multiprofessionals de l'Institut de Majors i Serveis Socials en el seu àmbit competencial.

El procediment s'inicia a instància de persona interessada mitjançant la presentació de sol·licitud davant l'Òrgan administratiu corresponent a la seva Comunitat Autònoma de residència o Direcció Territorial de l'Imserso de Ceuta i Melilla. Per facilitar la presentació de la documentació requerida les diferents unitats tenen establerts diferents formularis de sol·licitud; a aquesta sol·licitud la persona interessada aportarà la documentació que, si escau, acrediti la seva identitat i la seva situació de salut.

IMPORTANT: el procediment per a la sol·licitud de reconeixement de grau de discapacitat a les ciutats de Ceuta i de Melilla competeix a l'Imserso, es troba regulat a la Orden DCA/348/2026, de 8 de abril, i pot realitzar-se a través de la nostra seu electrònica.

La sol·licitud de reconeixement de la condició de persona amb discapacitat podrà realitzar-se en qualsevol moment personalment o per correu en qualsevol de les Direccions Territorials de l'Imserso en el cas de les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla, als Serveis Centrals de l'Imserso, així com a les oficines de registre establertes amb aquesta finalitat pels Òrgans Gestors de les Comunitats Autònomes amb competència en la gestió; a més podrà presentar-se a través de qualsevol dels mitjans establerts a la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Per a aquelles persones que tinguessin reconegut prèviament un determinat grau de discapacitat, en el moment en què vegin agreujat el seu estat de salut, podran sol·licitar un procediment de revisió acreditant-ho documentalment.

Reconeguda la persona per l'equip multiprofessional de qualificació i reconeixement del grau de discapacitat, els responsables dels Òrgans competents en la matèria de les Comunitats Autònomes o de les Direccions Territorials de l'Imserso hauran de dictar resolució expressa sobre el reconeixement de grau, així com sobre la puntuació obtinguda en els barems per determinar la necessitat del concurs d'una altra persona o dificultats de mobilitat, si escau. El reconeixement de grau de discapacitat s'entendrà produït des de la data de sol·licitud, havent de figurar necessàriament la data en què, en el seu cas, pot tenir lloc la seva revisió.

Contra les resolucions definitives els interessats podran interposar reclamació prèvia a la via jurisdiccional social, de conformitat amb l'article 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.

Assenyalar finalment que l'acreditació del grau de discapacitat tindrà validesa en tot el territori de l'Estat espanyol.

Entre els possibles beneficis de les persones amb reconeixement de grau de discapacitat, es poden assenyalar els següents:

• Accés a les mesures de foment de l'ocupació per a persones amb discapacitat
• Adaptació del lloc de treball
• Adaptació de proves selectives en l'accés a l'ocupació pública
• Jubilació anticipada
• Accés a l'habitatge de protecció pública
• Subvencions i/o ajudes de caràcter individual: tractaments rehabilitadors, productes de suport, accessibilitat i adaptacions a la llar, etc.
• Tractaments rehabilitadors i de suport
• Recursos i suports educatius
• Pensió no contributiva (PNC) per invalidesa
• Prestacions econòmiques i socials per a persones amb discapacitat: Assistència Sanitària i Prestació Farmacèutica i Subsidi de Mobilitat i Compensació per a Despeses de Transport
• Prestacions familiars: Assignació econòmica per fill o menor amb discapacitat acollit a càrrec, o majors de 18 anys amb un grau de discapacitat igual o superior al 65%
• Ampliació del període de descans per maternitat en els supòsits de discapacitat del fill o menor acollit.
• Ingrés en Centres
• Beneficis fiscals: Necessitat d'ajuda de terceres persones per a desplaçament al lloc de treball, mobilitat reduïda, necessitat d'habitatge adaptat, etc.
  • Impost sobre la Renda de les Persones Físiques (IRPF)
  • Impost sobre Societats (IS)
  • Impost sobre Successions i Donacions
  • Impost sobre el Valor Afegit (IVA)
  • Impost especial sobre determinats mitjans de transport (IEDMT)
  • Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica (IVTM)
• Targeta d'estacionament per a persones amb mobilitat reduïda
• Bonotaxi
• Reduccions en mitjans de transport
• Altres ajudes i serveis per al col·lectiu de persones amb discapacitat que es contemplin en els organismes competents en matèria de Serveis Socials ja siguin municipals, autonòmics o estatals, o de la iniciativa privada social.

• Guía de orientaciones para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Comunidad de Madrid.
• Guía para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Junta de Andalucía.
• Guía para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Región de Murcia.
• Portal de Registro de Enfermedades Raras de l'Institut d'Investigació de Malalties Rares (IIER)
• Protocolo DICE d'Atenció Primària de Malalties Rares (DICE-APER): els objectius d'aquest protocol són:
  • Identificar les persones que tenen un diagnòstic corresponent a alguna de les malalties rares descrites.
  • Proporcionar una informació bàsica i de suport al pacient, partint dels recursos existents en organitzacions de pacients i de l'administració.
  • Contribuir a la coordinació assistencial que cada pacient demani, establint els llaços oportuns entre el metge d'atenció primària i el servei mèdic especialista d'aquesta malaltia.
  • Proporcionar informació al sistema sanitari sobre les dimensions del problema, facilitant que el pacient pugui inscriure's en el registre de persones amb malalties rares de l'Isciii i contribuint a la investigació mitjançant la donació d'una mostra de sang per al biobanc de l'ISCIII.
• Recursos asistenciales y de investigación en enfermedades raras ubicados en la Comunidad de Madrid: el treball pretén facilitar la presa de decisions estratègiques en salut, en el marc de les malalties rares, incloent-hi una anàlisi dels recursos sanitaris existents als centres hospitalaris de la Comunitat de Madrid tant en el seu vessant assistencial, com en aquella altra procedent d'àrees d'investigació, però que de vegades també serveixen de suport per al diagnòstic de laboratori d'alguna patologia poc freqüent. Aquesta anàlisi pretén servir per millorar i facilitar la qualitat assistencial i impulsar la solució de certs problemes, tradicionalment reclamats des dels fòrums i organitzacions de pacients, i també des dels documents oficials de la Direcció General de Salut i Consumidors de la Comunitat Europea i per descomptat des de l'Estratègia de Malalties Rares del Sistema Nacional de Salut.
• Por un modelo sanitario para la atención a las personas con Enfermedades Raras en las Comunidades Autónomas. Estudio ENSERio2.
• Estudio sobre situación de Necesidades Sociosanitarias de las personas con Enfermedades Raras en España. Estudio ENSERio. Datos 2016-2017.
• Estudio sobre situación de Necesidades Sociosanitarias de las personas con Enfermedades Raras en España Estudio ENSERio.

Formulario de solicitud para las DD.TT. del Imserso de Ceuta y Melilla (2,9 MB)