Instituto de Mayores
y Servicios Sociales

El Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) ha celebrado un acto para conmemorar el Día Internacional de las Personas Mayores en el que se han recordado los 20 años transcurridos desde la aprobación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia en 2006, más conocida como ley de Dependencia. El acto, 20 años transformando los cuidados: de la ley de dependencia hacia la futura Convención Internacional de los derechos de las personas mayores, ha sido inaugurado por la directora general del Imserso, Mayte Sancho, que ha indicado que la reforma de la Ley de Dependencia, publicada en el BOE precisamente el pasado sábado 3 de octubre, no hubiera sido posible sin la base de la ley de 2006: “Somos defensores de la memoria y es importante recordar procesos que nos han llevado al actual estado de bienestar”.

La directora general del Imserso ha explicado que la reforma de la ley ha sido “un trabajo arduo, complicado, a veces frustrante, en el que ha habido que negociar mucho y hacer un ejercicio de flexibilidad, lo que no es frecuente hoy día”, pero ha felicitado a los artífices de la ley de 2006 porque “sin ella, esto no hubiera sido posible”.

Hitos históricos

Dos hitos históricos, la ley original de 2006 y su reforma de 2026, han enmarcado el acto del Imserso. La directora del Instituto ha dado paso a la primera mesa, moderada por Matilde Fernández, exministra de Asuntos Sociales, que ha citado a Emilio Lledó para señalar que “sin memoria histórica, no hay futuro” y ha rememorado cómo se llegó a la ley de 2006.

La mesa redonda ha consistido en un repaso histórico de los orígenes de la ley y del camino de la normativa de dependencia en España con los testimonios de tres exdirectores del Imserso: Héctor Maravall, Ángel Rodríguez Castedo y Pilar Rodríguez (actualmente presidenta de la Fundación Pilares) y Pablo Cobo, exsubdirector de Planificación del Instituto. Todos ellos han recordado cómo se elaboró la ley de 2006, en qué países nos fijamos, qué fortalezas aprendimos de ellos o los pasos previos hasta llegar finalmente a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.

La reciente reforma de la ley ha protagonizado la siguiente mesa redonda, moderada por Esther Pérez de Vargas, subdirectora de Planificación, Ordenación y Evaluación del Imserso, que ha contado con Gregorio Rodríguez Cabrero, del Grupo de Investigación en Políticas Sociales Joaquín Costa de la Universidad de Alcalá de Henares, que ha hecho una exposición sobre los sistemas europeos de cuidados; Elia Gómez Castro, consultora del Servicio de Información sobre Servicios Sociales (SIIS) y experta en dependencia, que ha profundizado en la reforma actual destacando la incorporación de un enfoque de derechos humanos en la normativa española de dependencia, y Mayte Sancho, que ha dado las gracias “al pasado y al presente”, a los que elaboraron la ley de 2006 y a los que han trabajado en la reforma de 2026, desde el personal del Imserso implicado hasta al ministro y a su equipo “que nos han dado libertad y al mismo tiempo han luchado en todos los despachos en los que tenían que pelear” para que la ley se aprobara.

Hacia la Convención

Otras dos mesas redondas han estado dedicadas a la futura Convención de Derechos de las Personas Mayores. En la primera, moderada por Mercedes Gallego, jefa de servicio de Relaciones Internacionales del Imserso, se han abordado las lecciones que debemos sacar del MIPAA (Madrid International Plan of action on Ageing) forjado en 2002, de cara a la futura Convención. Aurelio Fernández, excomisario de la Segunda Asamblea del Envejecimiento de 2002, ha ofrecido la perspectiva desde el ámbito de la ONU, para posteriormente atender al ámbito estatal expuesto por Estefanía Garcia Camilo, subdirectora de Promoción y Prevención del Ministerio de Sanidad. En último lugar, Jesús Norberto Fernández, presidente de la Plataforma de Mayores y Pensionistas (PMP), ha recordado la importancia en estos procesos de la participación directa de las personas mayores.

La segunda mesa dedicada a este tema ha sido moderada por Eduardo Merino, director de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y en ella han participado Aída Díaz-Tendero Bollain, profesora titular de la Universidad Complutense de Madrid, que ha destacado los estándares que ofrecen los derechos humanos como objetivos que las políticas públicas deben intentar alcanzar; Gregorio Saravia, delegado para Derechos Humanos y para la Convención del Cermi, que ha puesto el acento en la participación de las personas mayores con discapacidad en la futura norma de la ONU; Belén Martínez Perianes, responsable de incidencia y formación de Helpage International España, que ha pedido que las diferentes “miradas” tengan hueco en la futura Convención, y Manuel Veguín, consejero para Asuntos Internacionales e Iberoamérica del Imserso, que ha expuesto el camino recorrido hasta ahora por la Convención y los próximos pasos para su redacción, así como la participación del Imserso en el proceso.

El acto ha sido clausurado por Mayte Sancho, que ha inaugurado una exposición fotográfica sobre los 20 años de la ley de Dependencia, que puede verse en la sede central del Imserso en Madrid.