Instituto de Mayores
y Servicios Sociales

2022ko urriaren 18ko Ministroen Kontseiluak Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre onartu zuen. Horren bidez, desgaitasun-gradua aitortu, deklaratu eta kalifikatzeko prozedura ezartzen da, gaur BOEn argitaratua, 1999tik indarrean zegoen baremoa ordezkatzen duena. CIFaren eredu biopsikosoziala da, Nazio Batuen Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad delakoak desgaitasuna kontzeptualizatzeko onartua (Nazio Batuen Batzar Nagusiak 2006ko abenduaren 13an onartu zuen). Konbentzio horren hitzaurrean onartzen da desgaitasuna gertaera sozial bat dela, eboluzionatzen ari den kontzeptu bat, eta urritasunak dituzten pertsonen eta jarreraren eta ingurunearen ondoriozko oztopoen arteko elkarrekintzaren emaitza dela, gizartean gainerakoekin baldintza-berdintasunean erabat eta modu eraginkorrean parte hartzea eragozten baitute.

Horrela, Gobernuak nazio eta nazioarte mailan hartutako konpromisoak betetzen ditu, eta desgaitasuna duten pertsonen eskaera bati erantzuten dio. INEren arabera, 4,38 milioi pertsonak osatzen dute talde hori Espainian, eta 10 urte zeramatzan blokeatuta. Desgaitasunaren gizarte zibileko ordezkariek ere lehen pertsonan hartuko dute parte Desgaitasuna Baloratzeko Batzordeko kide gisa.

Testu honek, lurralde-elkarrizketaren oinarrian eraiki denak, irizpide objektibo batzuk ezartzen ditu desgaitasun-gradua baloratzeko eta kalifikatzeko Estatuko lurralde osoan, eta, horrekin, herritar guztientzako baldintza-berdintasuneko sarbidea bermatzen du. Horrez gain, pertsonarengan eragina duten osasunaren eta osagai sozial eta ekonomikoen ulermenerako eta azterketarako oinarri zientifiko bat ematen du, desgaitasun-graduaren deskribapen zehatzagoa eta osoagoa bermatuz, eraginkortasun eta gardentasun handiagoa lortzeko.

Onartutako testuak premiazko izapidea ezartzen du arrazoi humanitarioengatik edo premia sozial bereziengatik beharrezkoa denean, hala nola gerra-eremuetako biktimengatik, edo osasun- eta bizi-itxaropeneko arrazoiengatik, hala nola gaixotasun degeneratiboak dituzten pertsonen kasuan, ELA kasu, besteak beste. Indarkeria matxistaren biktima diren emakumeak ere sartzen dira epe-murrizketa horretan; izan ere, Emakumeen aurkako Indarkeriari buruzko azken Makroinkestaren arabera, % 17,5ek indarkeria horrek eragindako desgaitasuna dute.

Desgaitasuna duten adingabeek baldintza-berdintasunean erabiliko dituzte beren eskubideak, adinagatik edo desgaitasunagatik bereizkeriarik jasan gabe, beren zirkunstantzietara egokitutako laguntza eta euskarriak jasoko dituzte, eta helduek duten eskubide bera izango dute informatuak eta entzunak izateko.

Berritasun gisa, izapidetzeak pertsona jarri du erdigunean, prozesua bitarteko telematikoen bidez malgutuz eta une oro irisgarritasun unibertsala ziurtatuz. Era berean, pertsona konfiantzazko norbaitekin joan ahal izatea ahalbidetzen du, eta horrek eragin mesedegarria izango du desgaitasun larriak edo laguntza-premia handiak dituzten pertsonen autonomian eta segurtasunean.

Gainera, informazio-iturri baliotsua du desgaitasunaren ondoriozko errealitateak, benetako egoera eta bilakaera aztertzeko eta behatzeko; herrialdeen, diziplinen eta zerbitzuen arteko konparazioa ahalbidetzen du denboran zehar, eta osasunaren beste arlo batzuetan informazioa ustiatzea errazten du.

Arau honek sei Eranskin jasotzen ditu –Orden DSA/934/2023, de 19 de julio delakoak aldatuak–, hauei buruzkoak: Arau orokorrak (I. Eranskina); Lehen mailako baremoaren osagaien oinarrizko laburpena (II. Eranskina); Gorputzaren funtzioen eta egituren balorazio baremoa / Pertsonaren Urritasun Globala (BDGP) (III. Eranskina); Gaitasunen balorazio baremoa / Jardueraren Mugak (BLA) (IV. Eranskina); Jardunaren balorazio baremoa / Parte-hartzearen Murrizketak (BRP) (V. Eranskina); eta Testuinguru-faktoreen / Ingurune-oztopoen balorazio baremoa (BFCA) (VI. Eranskina).

Anexos del nuevo Real Decreto por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad

Azkenik, nabarmendu behar da Imsersok tresna berriei buruzko prestakuntza espezializatua programatu zuela balorazioko langile guztientzat, horiek aplikatzerakoan ekitatea bermatzeko. Prestakuntza hori 2022ko azaroa eta 2023ko apirila bitartean egin zen.

Desgaitasunaren egungo esparrua

2006ko abenduaren 13an New Yorken egindako eta Espainiako Estatuak onartu eta berretsitako Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad delakoaren Hitzaurreak onartzen duenez, "desgaitasuna eboluzionatzen ari den kontzeptu bat da, eta urritasunak dituzten pertsonen eta jarreraren eta ingurunearen ondoriozko oztopoen arteko elkarrekintzaren emaitza da, gizartean gainerakoekin baldintza-berdintasunean erabat eta modu eraginkorrean parte hartzea eragozten baitute".

Convención delakoaren testuaren arabera, desgaitasuna duten pertsonak dira "epe luzerako urritasun fisiko, mental, intelektual edo sentsorialak dituztenak, zeinek, hainbat oztoporekin elkarreraginean, gizartean gainerakoekin baldintza-berdintasunean erabat eta modu eraginkorrean parte hartzea eragotz baitezakete".

Desgaitasunaren esparru legala Espainian

Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social delakoak, bere 4. artikuluan ezartzen duenez, "desgaitasuna duten pertsonak dira aurreikusi daitekeen urritasun fisiko, mental, intelektual edo sentsorial iraunkorrak dituztenak, zeinek, hainbat oztoporekin elkarreraginean, gizartean gainerakoekin baldintza-berdintasunean erabat eta modu eraginkorrean parte hartzea eragotz baitezakete.

Aurreko paragrafoan ezarritakoaz gain, eta ondorio guztietarako, ehuneko 33ko edo gehiagoko desgaitasun-gradua aitortua dutenak hartuko dira desgaitasuna duten pertsonatzat. Ehuneko 33ko edo gehiagoko desgaitasuna dutela ulertuko da ezintasun iraunkor osoaren, absolutuaren edo baliaezintasun handiaren graduko pentsioa aitortua duten Gizarte Segurantzako pentsiodunen kasuan, eta zerbitzurako ezintasun iraunkorragatik edo baliogabetasunagatik erretiro-pentsioa aitortua duten klase pasiboetako pentsiodunen kasuan". (*)

Azkenik, nabarmendu behar da Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia legearen Zortzigarren xedapen gehigarriak zehazten duela aldez aurreko testu arauemaileetan "ezinduak" (minusválidos) eta "ezintasuna duten pertsonak" (personas con minusvalía) aipatzen direnean, "desgaitasuna duen pertsona" edo "desgaitasuna duten pertsonak" ulertuko direla, hurrenez hurren, eta Herri Administrazioek hemendik aurrera termino horiek erabili beharko dituztela pertsona horiek izendatzeko.

Nazio Batuen Batzar Nagusiak (ONU) 2006ko abenduaren 13an onartutako Desgaitasuna duten Pertsonen Eskubideei buruzko Nazioarteko Konbentzioa eta haren Aukerako Protokoloa nazioarteko itunak dira, eta desgaitasuna duten pertsonen eskubideak biltzen dituzte, bai eta Estatu Alderdiek eskubide horiek sustatzeko, babesteko eta bermatzeko dituzten betebeharrak ere. Espainiak berretsi eta 2008ko apirilaren 21eko Boletín Oficial del Estado de 21 de abril de 2008 delakoan argitaratu zuen, eta urte horretako maiatzaren 3an sartu zen indarrean; une horretatik aurrera, eta 1978ko Espainiako Konstituzioaren 96. artikuluaren lehen paragrafoan ezarritakoaren arabera, barne-antolamenduaren parte da. Konbentzioak aldarrikatu eta bermatzen dituen eskubideak gauzatzeko zenbait arau egokitzea eta aldatzea honako hauen bidez egiten da: Ley 26/2001, de 1 de agosto de Adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad eta Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad arauak onartuz.

Desgaitasun-graduaren balorazioa, ehunekotan adierazia, Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre delakoan ezarritako baremoan finkatutako irizpide tekniko bateratuak aplikatuz egingo da (dekretu horrek desgaitasun-gradua aitortu, deklaratu eta kalifikatzeko prozedura ezartzen du, eta Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre delakoa eta horren ondorengo aldaketak indargabetu ditu).

Gradua aitortzeko irizpen-proposamena desgaitasun-gradua kalifikatzeko eta aitortzeko eskumena duten diziplina anitzeko taldeek emango dute; talde horiek desgaitasun-gradua kalifikatzeko funtzioak eskualdatuta dituzten Autonomia Erkidegoetako organo eskudunen menpe daude, bai eta Adinekoen eta Gizarte Zerbitzuen Institutuko diziplina anitzeko talde horiek ere, beren eskumen-eremuan.

Prozedura interesdunaren eskariz hasiko da, bere bizilekuko Autonomia Erkidegoko organo administratiboari edo Ceuta eta Melillako Imsersoren Lurralde Zuzendaritzari eskaera aurkeztuz. Eskatutako dokumentazioaren aurkezpena errazteko, unitate ezberdinek eskaera-inprimaki ezberdinak dituzte ezarrita; eskaera horrekin batera, interesdunak bere nortasuna eta osasun-egoera egiaztatzen duen dokumentazioa aurkeztuko du, hala badagokio.

GARRANTZITSUA: Ceuta eta Melilla hirietan desgaitasun-gradua aitortzeko eskaera-prozedura Imsersoren eskumena da, Orden DCA/348/2026, de 8 de abril delakoan araututa dago, eta gure egoitza elektronikoaren bidez egin daiteke.

Desgaitasuna duen pertsona izaeraren aitorpen-eskaera edozein unetan egin ahal izango da pertsonalki edo postaz Imsersoren edozein Lurralde Zuzendaritzatan Ceuta eta Melillako Hiri Autonomoen kasuan, Imsersoren Zerbitzu Zentraletan, bai eta kudeaketan eskumena duten Autonomia Erkidegoetako Organo Kudeatzaileek horretarako ezarritako erregistro-bulegoetan ere; gainera, Ley 39/2015, de 1 de octubre delakoan ezarritako edozein bideren bidez aurkeztu ahal izango da. Aldez aurretik desgaitasun-gradu jakin bat aitortua zuten pertsonek, haien osasun-egoerak okerrera egiten duenean, berrikuspen-prozedura eskatu ahal izango dute, dokumentuen bidez egiaztatuta.

Desgaitasun-gradua kalifikatzeko eta aitortzeko diziplina anitzeko taldeak pertsona aztertu ondoren, Autonomia Erkidegoetako arlo horretan eskumena duten Organoetako edo Imsersoren Lurralde Zuzendaritzetako arduradunek berariazko ebazpena eman beharko dute graduaren aitorpenari buruz, bai eta beste pertsona baten laguntza edo mugikortasun-zailtasunak dauden zehazteko baremoetan lortutako puntuazioari buruz ere, hala badagokio. Desgaitasun-graduaren aitorpena eskaera-egunetik aurrera egindakotzat joko da, eta, hala badagokio, berrikuspena noiz egingo den zehaztu beharko da nahitaez.

Ebazpen behin betikoen aurka, interesdunek aldez aurreko erreklamazioa aurkeztu ahal izango dute jurisdikzio sozialeko bidera jo aurretik, Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social legearen 71. artikuluarekin bat etorriz.

Azkenik, adierazi behar da desgaitasun-graduaren egiaztapenak Espainiako Estatuko lurralde osoan izango duela balioa.

Desgaitasun-gradua aitortua duten pertsonen balizko onuren artean, honako hauek aipa daitezke:

• Desgaitasuna duten pertsonen enplegua sustatzeko neurrietarako sarbidea
• Lanpostua egokitzea
• Enplegu publikora sartzeko hautaprobak egokitzea
• Erretiro aurreratua
• Babes publikoko etxebizitzetarako sarbidea
• Banakako dirulaguntzak eta/edo laguntzak: tratamendu errehabilitatzaileak, laguntza-produktuak, irisgarritasuna eta etxebizitzako egokitzapenak, etab.
• Tratamendu errehabilitatzaileak eta laguntzakoak
• Hezkuntza-baliabideak eta -laguntzak
• Kotizazio gabeko pentsioa (PNC) baliaezintasunagatik
• Desgaitasuna duten pertsonentzako prestazio ekonomiko eta sozialak: Osasun-laguntza eta Prestazio Farmazeutikoa eta Mugikortasun-dirulaguntza eta Garraio-gastuetarako Konpentsazioa
• Familiako prestazioak: Desgaitasuna duen eta kargura hartutako seme-alaba edo adingabeagatiko diru-esleipena, edo ehuneko 65eko edo gehiagoko desgaitasun-gradua duten 18 urtetik gorakoengatiko diru-esleipena
• Amatasunagatiko atsedenaldia luzatzea seme-alabaren edo hartutako adingabearen desgaitasun-kasuetan.
• Zentroetan sartzea
• Onura fiskalak: Lantokira joateko hirugarren pertsonen laguntzaren beharra, mugikortasun murriztua, etxebizitza egokituaren beharra, etab.
  • Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zerga (IRPF)
  • Sozietateen gaineko Zerga (IS)
  • Oinordetza eta Dohaintzen gaineko Zerga
  • Balio Erantsiaren gaineko Zerga (IVA)
  • Zenbait garraiobideren gaineko zerga berezia (IEDMT)
  • Trakzio Mekanikoko Ibilgailuen gaineko Zerga (IVTM)
• Mugikortasun murriztua duten pertsonentzako aparkatzeko txartela
• Bonotaxia
• Garraiobideetan murrizketak
• Gizarte Zerbitzuen arloan eskumena duten erakundeetan (udalekoak, autonomikoak edo estatukoak izan) edo gizarte-ekimen pribatuan jasotzen diren desgaitasuna duten pertsonen kolektiboarentzako beste laguntza eta zerbitzu batzuk.

• Guía de orientaciones para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Comunidad de Madrid.
• Guía para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Junta de Andalucía.
• Guía para la valoración de la discapacidad en enfermedades raras de la Región de Murcia.
• Gaixotasun Arraroen Ikerketa Institutuaren (IIER) Portal de Registro de Enfermedades Raras delakoa.
• Gaixotasun Arraroen Lehen Mailako Arretarako Protocolo DICE delakoa (DICE-APER): protokolo honen helburuak hauek dira:
  • Deskribatutako gaixotasun arraroren bati dagokion diagnostikoa duten pertsonak identifikatzea.
  • Pazienteari oinarrizko informazioa eta laguntza ematea, pazienteen erakundeetan eta administrazioan dauden baliabideetatik abiatuta.
  • Paziente bakoitzak eskatzen duen asistentzia-koordinazioan laguntzea, lehen mailako arretako medikuaren eta gaixotasun horretako zerbitzu mediko espezialistaren artean lotura egokiak ezarriz.
  • Osasun-sistemari arazoaren neurriei buruzko informazioa ematea, pazienteari Isciiiren gaixotasun arraroak dituzten pertsonen erregistroan izena ematea erraztuz, eta ikerketan laguntzea ISCIIIren biobankurako odol-lagin bat emanez.
• Recursos asistenciales y de investigación en enfermedades raras ubicados en la Comunidad de Madrid: lan horrek osasun arloko erabaki estrategikoak hartzea erraztu nahi du, gaixotasun arraroen esparruan, Madrilgo Erkidegoko ospitaleetan dauden osasun-baliabideen azterketa bat barne hartuta, bai asistentzia-arloan, bai ikerketa-arloetatik datorren beste horretan (batzuetan patologia ezohikoren baten laborategiko diagnostikorako lagungarri ere badira). Azterketa horren bidez, asistentziaren kalitatea hobetu eta erraztu nahi da, eta pazienteen foroetatik eta erakundeetatik, bai eta Europako Erkidegoko Osasun eta Kontsumitzaileen Zuzendaritza Nagusiaren agiri ofizialetatik eta, jakina, Osasun Sistema Nazionalaren Gaixotasun Arraroen Estrategiatik ere, tradizioz erreklamatu diren arazo batzuen konponbidea bultzatu nahi da.
• Por un modelo sanitario para la atención a las personas con Enfermedades Raras en las Comunidades Autónomas. Estudio ENSERio2.
• Estudio sobre situación de Necesidades Sociosanitarias de las personas con Enfermedades Raras en España. Estudio ENSERio. Datos 2016-2017.
• Estudio sobre situación de Necesidades Sociosanitarias de las personas con Enfermedades Raras en España Estudio ENSERio.

Formulario de solicitud para las DD.TT. del Imserso de Ceuta y Melilla (2,9 MB)